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關(guān)于赴山東省滕州市供銷(xiāo)社學(xué)習考察的情況報告
發(fā)布時(shí)間:2018-03-29作者:曾憲全來(lái)源: 點(diǎn)擊:
近日,市委副秘書(shū)長(cháng)、市農工委主任李婧帶領(lǐng)岳池縣委副書(shū)記周緒華、廣安市供銷(xiāo)社黨組成員曾憲全、岳池縣、華鎣市、棗山園區供銷(xiāo)社有關(guān)領(lǐng)導赴山東省滕州市供銷(xiāo)社,實(shí)地學(xué)習考察了基層社、鄉村物流配送、為農服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)特色鮮明的現場(chǎng)點(diǎn)。該地供銷(xiāo)社在基層組織建設、農村土地托管服務(wù)、合作金融互助、物流配送等為農服務(wù)工作中的好做法,好經(jīng)驗,可資借鑒,F將有關(guān)情況報告如下。
一、滕州市供銷(xiāo)社的做法和經(jīng)驗
滕州市供銷(xiāo)社在2000年前后的改革中,保留了完整的供銷(xiāo)社基層組織體系,干部人才隊伍,資產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)陣地,基礎良好。新形勢下,該社圍繞服務(wù)現代農業(yè),創(chuàng )新服務(wù)手段,拓展服務(wù)領(lǐng)域,增強服務(wù)效果。他們的主要做法和經(jīng)驗是:
1、增強供銷(xiāo)社經(jīng)濟實(shí)力,有健全的為農經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。滕州是一個(gè)縣級市,全市有基層供銷(xiāo)社20個(gè),市直企業(yè)17個(gè),干部職工4600人,總資產(chǎn)8.8億元,是全國供銷(xiāo)社系統百強縣級社,經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)涵蓋農資供應、日用工業(yè)品銷(xiāo)售、再生資源回收、物流配送、電子商務(wù)、農機農技服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等農業(yè)生產(chǎn),農民生活各方面,為農服務(wù)經(jīng)營(yíng)體系健全。他們在抓好供銷(xiāo)社傳統經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí),走合作辦社的路子,開(kāi)拓了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、電商、物流等新業(yè)務(wù),增強經(jīng)濟實(shí)力,支撐起公益性為農服務(wù)需要。如東郭供銷(xiāo)社是一個(gè)鄉鎮基層社,通過(guò)引入社會(huì )資本改造原供銷(xiāo)社老舊房屋,新建價(jià)值6000萬(wàn)元的供銷(xiāo)大樓,再通過(guò)招商,開(kāi)辦電器、服裝、日用品等大賣(mài)場(chǎng)。
2、圍繞現代農業(yè)需要,服務(wù)成規;盗谢C合性。構建了縣級為農服務(wù)公司、基層社、為農服務(wù)中心、社區服務(wù)中心組織體系,各層級職能劃分明確。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋以土地托管服務(wù)為主的農資供應、耕種收防的農機作業(yè)、農民生產(chǎn)生活需要的物流配送、信用互助、技能培訓、代收水電費等,規;盗谢C合性特點(diǎn)突出。10個(gè)為農服務(wù)中心為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供土地托管、農機服務(wù)、農資直供、烘干倉儲、統防統治、檢驗檢測、信用互助、農民培訓等一站式全程社會(huì )化服務(wù),托管服務(wù)面積達30萬(wàn)畝。56家農村社區服務(wù)中心圍繞“經(jīng)營(yíng)性、公益性、中介性”服務(wù),采取基層社中心店改造、與村居兩委合辦、在新型社區規劃新建、與其他經(jīng)濟組織聯(lián)辦等方式,建成集日用品、農資供應、托幼教育、養老金代發(fā)、紅白理事等服務(wù)為一體的農村社區服務(wù)中心。黨建帶社建社村共建活動(dòng)豐富了為農服務(wù)組織形式,活動(dòng)圍繞“服務(wù)型黨組織、農民合作社、生產(chǎn)服務(wù)隊、社區服務(wù)中心、人才隊伍、利益聯(lián)結機制”等六個(gè)共建內容,采取租賃合作、股份合作、加盟合作等方式,與103個(gè)村“兩委”開(kāi)展社村共建項目236個(gè),構建起基層供銷(xiāo)社、村“兩委”、農民合作社、資金互助組織“四位一體”服務(wù)新機制,實(shí)現了多方共贏(yíng)。
3、突出開(kāi)門(mén)開(kāi)放辦社原則宗旨,與農民利益聯(lián)系密切。全市供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、參辦農民合作社126家,農民合作社聯(lián)合社12家,建設標準化生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝,注冊農產(chǎn)品商標9個(gè)、三品認證6個(gè)。這些合作社都是實(shí)體性合作經(jīng)濟組織,由供銷(xiāo)社、村委會(huì )、農民及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等入股組成,按現代企業(yè)制度治理,與農民經(jīng)濟利益聯(lián)系緊密,體現了農民的供銷(xiāo)社辦社宗旨。如西崗鎮東王莊土地股份專(zhuān)業(yè)合作社,由農民、供銷(xiāo)社、村委會(huì )按照4:3:3股份比例出資構成,農民和村委會(huì )以土地入股,盈利按4:2:2:2分配,其中供銷(xiāo)社和村委會(huì )各拿出10%的分紅比例用于購買(mǎi)農業(yè)保險,真正體現了供銷(xiāo)社姓農、為農、助農宗旨。
4、連鎖經(jīng)營(yíng)做實(shí)社有企業(yè),經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現全覆蓋。全市供銷(xiāo)社日用品、農資、再生資源、煙花鞭炮、食鹽、農產(chǎn)品六大傳統業(yè)務(wù)板塊實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng),網(wǎng)點(diǎn)1460家,覆蓋市、鎮、村。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物流配送等新型業(yè)務(wù)盈利能力強,房產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積10多萬(wàn)平米,盈利千萬(wàn),供銷(xiāo)社社有企業(yè)真正成為了服務(wù)“三農”的綜合平臺,農村流通的主力軍。
5、黨委政府重視,政策項目支持助力供銷(xiāo)社發(fā)展壯大。滕州市供銷(xiāo)社實(shí)施項目興社、項目強社戰略,在政府土地、資金、項目等政策支持下,近年來(lái),建成運營(yíng)了供銷(xiāo)物流配送中心、農化服務(wù)中心、農產(chǎn)品冷鏈物流中心、東郭、大塢、鮑溝、西崗基層供銷(xiāo)社駐地商貿中心等一批大項目,深化供銷(xiāo)合作社綜合改革效果良好。如,供銷(xiāo)物流配送中心用地100畝政府無(wú)償提供,投資1.2億元主要是項目資金。
二、對我市供銷(xiāo)社深化改革的啟發(fā)與借鑒
在滕州市供銷(xiāo)社的學(xué)習考察給我們強烈震撼,他們的做法和經(jīng)驗證明,供銷(xiāo)社服務(wù)現代農業(yè),助農增收應該也可以大有作為。廣安供銷(xiāo)社經(jīng)濟基礎比滕州市供銷(xiāo)社差,但他們堅持為農服務(wù)的辦社宗旨,主動(dòng)融入現代農業(yè)做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)驗,對深化我市供銷(xiāo)社綜合改革有普遍指導意義。結合廣安實(shí)際,主要有三個(gè)方面值得我們學(xué)習借鑒。
1、做實(shí)做強供銷(xiāo)社社有企業(yè)是基礎。社有企業(yè)直接對農民提供經(jīng)營(yíng)服務(wù),是供銷(xiāo)社為農服務(wù)的載體,要做實(shí)做強。廣泛合作是供銷(xiāo)合作社屬性的體現,可以通過(guò)開(kāi)放辦社吸納社會(huì )資本等多種途徑,加快新建和改造一批社有企業(yè),健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,夯實(shí)基礎,這對廣安供銷(xiāo)社十分重要。
2、創(chuàng )新體制機制引入新型商業(yè)模式是重點(diǎn)。滕州市供銷(xiāo)社社有企業(yè)普遍進(jìn)行了股份制改造,創(chuàng )新商業(yè)模式,避免了單一所有制的弊端,符合國家發(fā)展混合所有制的要求。我市供銷(xiāo)社社有企業(yè)要大力引入社會(huì )資本,建立和完善公司法人治理結構,激發(fā)活力,保障社有企業(yè)建得起,運營(yíng)好,可持續發(fā)展。供銷(xiāo)社要起好組織引領(lǐng)作用,當好“物業(yè)管理”者,大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、賣(mài)場(chǎng)招租、業(yè)主聯(lián)合等新型商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。
3、密切與農民的利益連接是關(guān)鍵。供銷(xiāo)社是農民的合作經(jīng)濟組織,我市新建和改造的基層社、專(zhuān)業(yè)合作社、為農服務(wù)中心等合作經(jīng)濟組織一定要有農民參與,可以是土地經(jīng)營(yíng)權、農機具、產(chǎn)業(yè)等入股,或者聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng),把供銷(xiāo)社與農民的經(jīng)濟利益綁在一起。這是滕州市供銷(xiāo)社改革成效顯著(zhù)的重要經(jīng)驗,也符合廣安實(shí)際。
三、對基層社建設的打算與建議
結合滕州市供銷(xiāo)社做法經(jīng)驗,按照棗山鄉鎮基層社定位農業(yè)社會(huì )化服務(wù)中心,著(zhù)力建基地,創(chuàng )品牌,搞加工的要求,我們對棗山現場(chǎng)點(diǎn)建設的打算是:
1、建立健全基層供銷(xiāo)社組織體系。采取黨建帶社建村社共建、一站(村服務(wù)站)一社等形式建設,如棗山園區3個(gè)鄉鎮建基層供銷(xiāo)社,在紅廟辦事處周鑼鋪村的現檸檬加工廠(chǎng)處建棗山中心供銷(xiāo)社,實(shí)現供銷(xiāo)社基層組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在園區全覆蓋。
2、完善基層供銷(xiāo)社體制機制密切利益連接。通過(guò)農民加入專(zhuān)業(yè)合作社,專(zhuān)合社加入基層供銷(xiāo)社,同時(shí)吸納農業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、村集體入股供銷(xiāo)社,合作辦社的模式,密切供銷(xiāo)社與農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的利益連接,使供銷(xiāo)社真正具有農民的合作社性質(zhì),同時(shí)體現供銷(xiāo)社助力脫貧攻堅,發(fā)展村集體經(jīng)濟的新作為,新特色。
3、重點(diǎn)建設棗山中心供銷(xiāo)社為農服務(wù)中心。在棗山現檸檬加工廠(chǎng)處建供銷(xiāo)社為農服務(wù)中心,開(kāi)設化肥農藥配送區、機耕、機播、機防、機收服務(wù)區、冷藏保鮮區、農產(chǎn)品產(chǎn)品加工區、便民服務(wù)區等功能區塊。服務(wù)中心的房屋、場(chǎng)地建設、周邊環(huán)境美化、農用機械購置或租用齊全到位,打造成為“一站式、全產(chǎn)業(yè)鏈、保姆式”的特色亮點(diǎn),展現供銷(xiāo)社開(kāi)展土地托管、半托管、便民綜合服務(wù)等特點(diǎn),體現供銷(xiāo)社促進(jìn)園區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用。
4、規范辦社建立健全規章制度。各基層社、專(zhuān)業(yè)合作社、服務(wù)中心的《章程》、工商注冊、辦公設施設備完善齊備規范,工作制度、操作流程等上墻。
5、部門(mén)配合支持。凡是社建基層社,任務(wù)重,投入大,建議各級政府在資金、人才等各方面大力支持。