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中共廣安市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組關(guān)于持續落實(shí)市委第四巡察組反饋意見(jiàn)整改情況通報
發(fā)布時(shí)間:2022-01-25作者:來(lái)源: 點(diǎn)擊:
根據市委巡察工作統一部署,2020年4-6月,市委第四巡察組對市供銷(xiāo)社黨組開(kāi)展了常規巡察。7月7日,向市供銷(xiāo)社黨組反饋了立行立改問(wèn)題和巡察意見(jiàn)。市供銷(xiāo)社黨組高度重視反饋意見(jiàn),將抓好巡察整改作為重大政治任務(wù),堅決扛起問(wèn)題整改主體責任,推動(dòng)各項整改任務(wù)全面落實(shí)。按照巡察工作有關(guān)要求,現將持續整改進(jìn)展情況予以公布。
一、總體工作情況
(一)高度重視,統一安排部署。市供銷(xiāo)社黨組高度重視,成立了以黨組書(shū)記、理事會(huì )主任為組長(cháng)、其他黨組成員和科室負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組,精心安排,周密部署,有力有序推進(jìn)整改工作落實(shí)到位。
(二)細化分工,推進(jìn)整改落實(shí)。按照巡察組反饋意見(jiàn)和整改工作要求,針對三個(gè)方面21個(gè)需整改事項,建立整改工作臺帳,制發(fā)整改工作方案3個(gè)、細化22條具體整改措施,明確整改時(shí)限、責任領(lǐng)導、責任人。監事會(huì )辦公室對各項整改工作落實(shí)情況全程進(jìn)行督導檢查。
(三)規范整改,完善規章制度。對巡察反饋意見(jiàn),按照立行立改、持續用力、抓牢抓實(shí)的原則,加強痕跡化管理,每一步、每次會(huì )、每條信息、每項活動(dòng)都可以通過(guò)材料查紙質(zhì)痕跡、通過(guò)文檔查動(dòng)態(tài)記錄,做到有據可查。及時(shí)完善黨建工作、財務(wù)管理等相關(guān)規章制度,從制度上拔除“病根”,用制度管權、管事、管人、管物。
二、具體問(wèn)題持續整改落實(shí)情況
(一)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署方面
1.關(guān)于學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神有差距問(wèn)題。
一是認真執行學(xué)習制度。修改完善了市社黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習制度,制定了2021年學(xué)習計劃,每月召開(kāi)一次中心組學(xué)習會(huì ),認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神和中央、省委、市委重大決策部署。2021年共召開(kāi)理論學(xué)習中心組學(xué)習12次、“三會(huì )一課”學(xué)習31次。二是扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。通過(guò)深入學(xué)習習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神、黨十九屆歷次全會(huì )精神和“四史”,進(jìn)一步鑄牢黨員干部職工理想信念,提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執行力。全年黨史專(zhuān)題學(xué)習5次,開(kāi)展主題活動(dòng)7次、培訓5次。三是注重學(xué)習實(shí)效。堅持政治理論學(xué)習與推動(dòng)工作相結合,2021年,共撰寫(xiě)心得體會(huì )28篇、調研報告3篇,供銷(xiāo)系統綜合業(yè)績(jì)考核居全省第一方陣。
2.關(guān)于落實(shí)市委“三抓”工作乏力問(wèn)題。
一是健全機制。印發(fā)了《廣安市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于強化項目工作管理的通知》,形成“三抓”工作長(cháng)效機制,指導全市供銷(xiāo)社系統項目工作健康發(fā)展。二是加強調研。深入開(kāi)展“農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”、農產(chǎn)品“雙向”流通體系建設調研,形成了《關(guān)于我市市級社屬流通企業(yè)建設的現狀及對策》《提高農村物流服務(wù)水平面臨的困難問(wèn)題及對策建議》調研報告2篇。三是加強向上爭取。爭取省社綜改資金698萬(wàn)元(含2020、2021年度),主要用于基層組織建設、現代流通服務(wù)體系、土地托管、會(huì )計服務(wù)中心等項目獎補。2020年度獲得“抓項目、抓政策、抓資金”工作先進(jìn)集體、“抓資金”工作二等獎。四是加強項目培育力度。主動(dòng)融入國家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》,指導前鋒區、武勝縣供銷(xiāo)社培育縣域產(chǎn)地冷鏈物流中心項目2個(gè)、廣安區供銷(xiāo)社培育城市銷(xiāo)地物流中心項目,積極支持武勝縣供銷(xiāo)社爭創(chuàng )縣域流通強縣。
3關(guān)于供銷(xiāo)系統改制遺留資產(chǎn)盤(pán)活處置不到位問(wèn)題。
一是做好基礎工作。印發(fā)了《關(guān)于做好全市供銷(xiāo)系統資產(chǎn)清理工作的通知》,做好社有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、登記、統計等基礎工作,摸清家底、建立全市供銷(xiāo)社系統社有資產(chǎn)管理臺賬。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。督促區市縣供銷(xiāo)社加強危舊房屋安全管理,全面排除安全隱患25處,確保社有資產(chǎn)安全、完整。三是構建社有資產(chǎn)監管平臺。通過(guò)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加強運管,閑置資產(chǎn)盤(pán)活經(jīng)營(yíng),低效資產(chǎn)置換轉營(yíng),無(wú)效資產(chǎn)依規禁營(yíng),提升資產(chǎn)價(jià)值。
4關(guān)于指導基層社建設和實(shí)體化運行不夠的問(wèn)題。
一是加強組織建設。結合兩項改革“后半篇”文章,推行村“兩委”+供銷(xiāo)社的“村社”共建模式,推廣供銷(xiāo)社、農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社“三社”融合發(fā)展經(jīng)驗,加強基層供銷(xiāo)社建設,2021年發(fā)展村級供銷(xiāo)社100個(gè),綜合服務(wù)社1366個(gè)。二是著(zhù)力基層供銷(xiāo)社提質(zhì)增效。創(chuàng )建“省級基層社示范社”41個(gè),實(shí)體化運營(yíng)和為農服務(wù)能力較強。廣安市前鋒區虎城鎮水口村供銷(xiāo)合作社專(zhuān)業(yè)合作社在花椒管護、采摘、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節發(fā)揮主導作用;武勝縣勝利鎮惠民供銷(xiāo)合作社在領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、開(kāi)展晚熟柑橘技術(shù)培訓方面發(fā)揮積極作用。
5.關(guān)于對本系統實(shí)施的項目資金監管缺位的問(wèn)題。
一是嚴格項目資金管理。制定了《廣安市供銷(xiāo)社項目管理辦法(試行)》,對項目申報、建設、驗收、資金撥付等規范程序,強化管理。二是加強項目審計監督。配合審計財政部門(mén)對2019—2020年以來(lái)全市供銷(xiāo)系統管理使用的“新網(wǎng)工程”“農綜項目”“省級綜改資金”的開(kāi)展了監督檢查。目前,共繳回到同級財政資金251.54萬(wàn)元,暫停項目申報資格企業(yè)8家,追究相關(guān)人員責任5人。
6.關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責任制不到位問(wèn)題。
一是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,健全了各項安全生產(chǎn)工作制度,并掛牌公示。二是加強安全隱患排查整治。經(jīng)排查整治,消除了各類(lèi)食品安全風(fēng)險隱患。廣安市學(xué)生食堂食品安全與營(yíng)養健康平臺岳池縣、武勝縣分中心重新租賃倉庫,按照食品存放要求進(jìn)行設計施工,達到了食品存放條件;鄰水分中心安裝了卷簾門(mén)、防護窗;平臺市級中心及各個(gè)分中心都安裝了攝像監控系統、配備了防盜防鼠防蠅措施及設施設備,消除了安全隱患。2021年,建立完善制度5個(gè),安全生產(chǎn)檢查33人次。平臺建立2年多來(lái),規范有序運行,未出現一起安全生產(chǎn)責任事故。三是強化員工教育管理力度。每月召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議,加大教育管理力度。六是加強社會(huì )監督。平臺聘請了由人大代表、政協(xié)委員、教體局、市場(chǎng)監管局、學(xué)生家長(cháng)組成的義務(wù)監管員,全面接受社會(huì )監督。
(二)群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面
7.關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題。
一是認真執行中央八項規定精神和省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定及其實(shí)施細則。2021年,減少集中現場(chǎng)會(huì )議次數,通過(guò)視頻召開(kāi)會(huì )議10次,全年有編號的發(fā)文較2020年減少10%。二是高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習教育,“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇法、學(xué)史力行”,把政治標準放在第一位,建立一支政治堅定、絕對忠誠、清正廉潔的供銷(xiāo)干部隊伍。三是持續深入開(kāi)展“人民閱卷•廣安行動(dòng)”活動(dòng)。2021年,機關(guān)干部下基層調研200余人次,召開(kāi)壩壩會(huì )10次,為群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難16個(gè);為聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持化肥1噸3000元、慰問(wèn)貧困戶(hù)10戶(hù)2000元;妥善解決社有企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題,穩妥安置職工。
8.關(guān)于廣安市供銷(xiāo)合作發(fā)展基金使用不合規的問(wèn)題。
一是向廣安市農業(yè)發(fā)展集團有限公司發(fā)出了催收綜合改革專(zhuān)項發(fā)展基金的函,督促廣安市農業(yè)發(fā)展集團有限公司于2022年3月31日前歸還借款及利息。二是修改完善了《廣安市供銷(xiāo)合作發(fā)展基金管理使用辦法》,嚴格按照管理辦法,規范使用供銷(xiāo)合作發(fā)展基金。三是監事會(huì )將常態(tài)化對供銷(xiāo)合作發(fā)展基金使用用途、過(guò)程和結果開(kāi)展監督檢查,確保供銷(xiāo)合作發(fā)展基金保值增值。
9.關(guān)于供銷(xiāo)綜合改革專(zhuān)項資金使用不合規的問(wèn)題。
10.關(guān)于機關(guān)財務(wù)管理不規范的問(wèn)題。
(三)基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
11.關(guān)于主體責任履行不到位的問(wèn)題。
12.關(guān)于黨組集體研究決定重大事項有差距的問(wèn)題。
13.關(guān)于黨內政治生活不夠嚴肅的問(wèn)題。
14.關(guān)于選人用人有關(guān)制度規定執行不到位的問(wèn)題。
15.關(guān)于黨建工作制度執行有差距的問(wèn)題。
一是加強了對機關(guān)支部黨建工作的指導,完善了《機關(guān)黨支部制度》,年初制定黨支部工作計劃,實(shí)行清單制和責任制管理。二是定期研究支部工作,認真落實(shí)“三會(huì )一課”,每月召開(kāi)支部委員會(huì ),每季度講黨課;認真開(kāi)展民主評議黨員活動(dòng),加強黨員教育和日常管理,經(jīng)常性開(kāi)展交心談心活動(dòng)。2021年,召開(kāi)支委會(huì )13次,黨員大會(huì )14次。三是強化黨建指導員工作。加強了對社屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)黨建工作的指導力度,2021年,到聯(lián)系企業(yè)宣傳政策法規5次、講黨課2次,解決企業(yè)實(shí)際困難問(wèn)題5個(gè),促進(jìn)企業(yè)黨建工作正;、規范化。
16.關(guān)于監督職責履行不到位的問(wèn)題。
一是加強改制企業(yè)審計監督。聘請了三方審計機構對廣安生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)集團有限公司與廣安農業(yè)發(fā)展集團有限公司合并時(shí)的資產(chǎn)、負債及所有者權益進(jìn)行全面清查,防止因企業(yè)合并出現社有資產(chǎn)流失。二是加強社有企業(yè)專(zhuān)項檢查。2021年,對市本級社有企業(yè)開(kāi)展補貼發(fā)放、工資發(fā)放、財務(wù)收支專(zhuān)項等專(zhuān)項監督檢查8次,督促企業(yè)員工清退超標準發(fā)放交通補貼和話(huà)費補貼2000元。建議市社黨組規范市本級社有企業(yè)“三會(huì )一層”。完成了岳池生鮮達農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司、廣安市供銷(xiāo)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售有限責任公司法定代表人、董事會(huì )、總經(jīng)理人員調整。三是加強機關(guān)財務(wù)監督檢查。對2015年以來(lái)發(fā)放的工資津貼情況進(jìn)行清理,共清退以前年度超發(fā)金額共計3800元。2021年,共協(xié)助配合開(kāi)展財務(wù)收支、公務(wù)接待、政府采購、公務(wù)卡消費等專(zhuān)項檢查6次。
17.關(guān)于基層黨組織建設不規范的問(wèn)題。
一是加強社機關(guān)和社有企業(yè)職工的教育培養,把業(yè)務(wù)骨干、政治素質(zhì)好的員工納入積極分子培養和考察范圍,做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。二是加強了對黨員的日常管理。加強黨員思想教育,及時(shí)足額繳納黨費,按時(shí)參加“三會(huì )一課”,積極參與組織活動(dòng)。三是繼續推進(jìn)“主題黨日”、“黨建品牌”等活動(dòng),提高黨員參加積極性和主動(dòng)性,努力提高機關(guān)黨員素質(zhì)。
(四)立行立改問(wèn)題方面
市委第四巡察組向市社黨組反饋了21個(gè)立行立改問(wèn)題,市社黨組先后召開(kāi)黨組會(huì )3次、推進(jìn)會(huì )2次、協(xié)調會(huì )2次,專(zhuān)題分析研判整改問(wèn)題和推進(jìn)情況,按照“時(shí)間期限往前趕、整改任務(wù)往前做”的高標準要求,印發(fā)了《廣安市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組反饋立行立改問(wèn)題整改方案的通知》,對21個(gè)立行立改的具體問(wèn)題逐一明確了整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位和整改時(shí)限,形成詳細的整改路線(xiàn)圖、時(shí)間表,做到了反饋意見(jiàn)條條有整改、件件有著(zhù)落。通過(guò)立行立改問(wèn)題整改落實(shí),制定整改措施22條,制定《廣安市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社財務(wù)報銷(xiāo)管理暫行辦法》《廣安市供銷(xiāo)社項目管理辦法》等長(cháng)效制度5個(gè),開(kāi)展談心談話(huà)5次,清退資金22240.77元,21個(gè)立行立改問(wèn)題已全部整改落實(shí)到位。
(五)涉及原廣安生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)集團有限公司整改事項方面。
根據《中共廣安市委、廣安市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣安市市屬?lài)蟾母锓桨?/font>>的通知》(〔2019〕—1)文件要求,原廣安生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)集團有限公司已于2019年6月18日并入廣安市農業(yè)發(fā)展集團有限公司。市供銷(xiāo)社組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì ),按程序將立行立改問(wèn)題8個(gè)和巡察意見(jiàn)4個(gè)移交原廣安市農業(yè)發(fā)展集團有限公司整改落實(shí)。
市供銷(xiāo)社舉一反三,理順社企關(guān)系,2021年建立健全社有企業(yè)管理制度17個(gè),著(zhù)力構建“社企分開(kāi)、權責相稱(chēng)”的社有企業(yè)管理體制、運行機制和制度體系,不斷推動(dòng)社有資本布局合理、結構優(yōu)化,提升市級社有企業(yè)帶動(dòng)能力和服務(wù)水平。同時(shí)強化監事會(huì )職能,加大對社有企業(yè)監督,特別是對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)事項等的監督檢查,切實(shí)防范各種風(fēng)險,保障社有企業(yè)健康發(fā)展。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步提高政治站位。始終把深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這一重大政治任務(wù)擺在首位,持續推動(dòng)政治理論學(xué)習教育走深走心走實(shí),切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,主動(dòng)適應新時(shí)代新形勢新要求,認真履行黨和國家賦予的職能責任,推動(dòng)深化供銷(xiāo)社綜合改革助力“三農”高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮市供銷(xiāo)社黨組的核心作用,加強班子成員的思想政治教育,不斷錘煉黨性修養,堅持學(xué)習制度,對黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神進(jìn)行認真學(xué)、細致學(xué)、反復學(xué),并把習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神作為常學(xué)常新、真懂真用的思想武器。進(jìn)一步強化黨內組織生活制度的執行力,嚴格堅持“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、談心交心、黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )等具體制度,增強制度意識,提高組織生活質(zhì)量,努力形成人人遵守制度、人人執行制度的良好氛圍。
(二)全面深化從嚴治社。持續深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述和關(guān)于供銷(xiāo)工作的重要指示批示,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、省委關(guān)于巡視部署和市委巡察要求上來(lái),堅持黨要管黨,落實(shí)全面從嚴治黨的政治責任,加快推進(jìn)改革強社、服務(wù)立社、夯實(shí)建社、以企興社、從嚴治社。堅定扛起主體責任,切實(shí)筑牢黨組主體責任、黨組書(shū)記履行第一責任人職責、領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”職責的責任鏈條,不斷規范組織生活,克服和糾正重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想偏差,擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,切實(shí)把黨建工作拎在手上,堅持黨建引領(lǐng),以黨建成效推動(dòng)供銷(xiāo)合作社綜合改革發(fā)展。持續加大黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作力度,改進(jìn)工作作風(fēng),杜絕不正之風(fēng),加快推進(jìn)各項工作落實(shí)落地,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)持續健全長(cháng)效機制。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述,把整改成果運用與落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署緊密結合起來(lái),著(zhù)眼于全面加強黨的建設和促進(jìn)供銷(xiāo)事業(yè)發(fā)展。堅持把落實(shí)巡察整改作為檢驗“四個(gè)意識”和對黨忠誠的試金石,以這次巡察整改查擺出來(lái)的問(wèn)題為導向,在前一階段制定的各項制度措施的基礎上,持續建立健全制度規范,繼續抓好主體責任,持之以恒,抓好后續整改。堅持為農服務(wù)的根本宗旨, 一級抓一級,層層抓落實(shí),對已基本完成的整改事項,持續鞏固好巡察整改成果;對需要長(cháng)期整改的的事項,持續跟蹤問(wèn)效。同時(shí),把此次巡察成果與市委“四大戰略”,與今年重點(diǎn)工作結合起來(lái),進(jìn)一步理清工作思路,建立整改長(cháng)效機制,提升工作效能,取得工作實(shí)效,努力開(kāi)創(chuàng )供銷(xiāo)社工作新局面。